第099节民政改革（2）
在把鲁国的数十名官员聚集一堂后，孔明口若悬河地滔滔不绝：
“我们要对鲁城、汶阳城、薛城、卞城、邹城、蕃城进行全面的翻新、革新以及大基建！看看这六个城市吧，几乎都是四个字，脏、乱、差、臭，大宅子破屋子乱七八糟地挤在一起，格局毫无秩序、毫无美感，整体混乱不堪，道路边堆满了垃圾和秽物，污水横流、屎尿遍地，野猫野狗到处乱窜，苍蝇蚊子到处乱飞，蛆虫老鼠跳蚤虱子到处乱爬，这样的城市哪里算是城市？只是大型人口聚居地而已。城市，应该让居住在里面的人口感到舒适和方便，而不是每天生活在污浊恶心中。另外，脏乱差臭的环境还非常容易滋生瘟疫传染病，你们若是觉得我在危言耸听，可以去问张馆主（张机）。瘟疫传染病一旦产生，立刻就会在城市里一传十、十传百、百传千、千传万，就像燎原野火一样无法控制，毕竟城市里人口众多而稠密，极其适合瘟疫传染病的传播。”
“城市是立体的，不是平面的。城市不是在平地上盖一堆房子就是城市了，城市的基础设施还要拓展到地下，就是排水系统。我们的城市有排水系统，但就是在道路边地面上挖掘一些沟渠，这样的沟渠虽然可以排水，但却存在着诸多不足，一来，沟渠里的污水完全就是露天的，臭气直接到处飘散，二来，一旦下大雨下暴雨或者下大雪下暴雪后积雪融化，城内立刻产生大量积水，沟渠根本无法及时地排掉，积水便会淹没道路地面，城内到处都是脏水。怎么解决这个问题呢？把排水系统地下化，挖掘下水道。是的，把排水管道设在地下，就像蜘蛛网那样遍布全城的地下，主体为主干管道，主干管道上再衍生出进入千家万户的、数量更多的分支管道，在这些管道上每隔一段距离就向上挖出一个直上直下的窨井，开口处定在道路边或居民区里，如此，居民的生活污水和下雨下雪时产生的雨水雪水都可以被排出城市，确保城市干净、清洁、卫生。这种下水道必须以石、砖等坚固材料修筑，确保可以使用很久，还有，必须挖得足够宽敞，比如主干管道，起码要有一丈宽。哦，对了，每个窨井口都必须用铁制的网格盖子盖住，防止人尤其小孩失足跌进去。另外，设立专门的管理衙署，定期地对下水道进行检查、维修、清理。你们不要觉得吃惊，万里之外的大秦国（罗马帝国）就是这么做的，大秦国几乎每一个城市都有完善的下水道系统，我们应该见贤思齐，学习人家的先进东西，这样，我们自己才会不断地进步。”
“接着是建立完善的环卫系统，所谓‘环卫’就是环境卫生。城里所有的街道、居民区、公共场所都要根据相关规定设立数量满足实际需求的垃圾桶和垃圾中转站，同时在城外近郊修建大型的垃圾处理场，所有的垃圾不只是生活垃圾，必须统一地、分类地收集起来，运至垃圾处理场进行集中性处理。设立专门的管理衙署，招募环卫工人，向他们支付合理的报酬，由他们负责定期地清扫、收集、运输、处理垃圾。还有人畜的排泄物，这是重中之重！城里所有的街道、居民区、公共场所都要根据相关规定设立数量满足实际需求的公共厕所。你们不要奇怪，万里之外的大秦国（罗马帝国）就是这么做的，大秦国几乎每一个城市都有为数众多的公共厕所，分为男女两种相隔设立，以供居民随时使用。人畜的屎尿必须集中性处理，不准随地扔垃圾、倒脏水！不准随地大小便！不准随地吐痰、擤鼻涕、挖鼻屎！要让老百姓养成良好的卫生习惯！这是非常重要的！如果实现了这一点，裨益众多，首先，老百姓人人讲卫生、爱干净，那么，就会大幅度地降低发生瘟疫传染病的可能性；其次，城市也能变得更加干净、清洁、卫生，让人既住得舒适也看得舒服；第三，可以确保财富不会被白白浪费，屎尿也是财富啊，我刚才说垃圾分类处理，比如，残羹剩饭可以用来喂食家禽家畜，人畜的排泄物可以送去农田里沤肥以促进庄稼生长，就是这个道理；第四，垃圾处理场的垃圾进行无害化的处理，比如，填埋、焚烧、堆肥等，就把对环境的污染破坏程度降到了最低，环境不受到污染，人就不受到有毒环境、有毒物质的毒害，对于维持老百姓健康也是一件大好事。”
孔明此时就提倡“垃圾分类处理”堪称超级地超前了，因为此时的华夏还处于农业时代，没有进入工业时代，所以，城市几乎不产生有害垃圾或不可回收垃圾。根据后世的垃圾分类，可回收垃圾分为废纸、塑料、玻璃、金属、布料五大类，不可回收垃圾主要包括厨余垃圾（剩饭剩菜、骨头鱼刺、菜根菜叶、果皮果壳果核等）、砖瓦陶瓷、渣土、厕纸、纸巾、食品袋、食品盒、有毒有害垃圾（电池、灯泡、灯管、油漆桶、家电残骸、过期化妆品等）。在眼下这个时代，不存在最令人头疼的塑料垃圾（塑料袋、塑料瓶、塑料桶等），不存在电子产品垃圾，不存在化工产品垃圾，不存在工厂排出的废气废水废渣……因此，垃圾的处理还是非常容易的。孔明之所以现在就提倡“垃圾分类处理”，一是从维持民众的健康卫生的角度出发，防止产生瘟疫传染病，二是让民众早点养成这方面的意识。
“我刚才说到了公共厕所，是的，拉屎撒尿也是大事，粪便秽物极其容易滋生瘟疫疾病，因此，除了公共厕所需要认真规划外，老百姓家里的厕所也要进行统一规划，必须保持清洁、讲究卫生！无论是公共厕所还是老百姓家里的厕所，粪便都必须进行定期清理、集中性处理。”稍微值得一提的是：汉末三国时的华夏人在上完厕所后当然不是用纸擦屁股的，虽然纸很早就被发明出来了，但产量低、价格贵，绝不可能被用于擦屁股，并且纸被华夏人视为文化的载体，是非常珍贵圣洁的东西，岂能用来干擦屁股这种极度侮辱斯文的脏事？此时的华夏人在上完厕所后主要用树叶、稻草、秸秆、贝壳、泥土、厕筹（非常细长的木板）等物擦屁股，当然了，外国人也好不到哪里去，解决办法堪称千奇百怪，比如，北欧人在上厕所前会抓来一只绵羊，上完厕所后直接薅羊毛擦屁股，法兰西人用绳子擦屁股，并且，绳子还是公用的。
“跟公共厕所相似的是公共浴室。由官府带头在城内多处开办公共浴室，等风气形成了，再允许私人开办公共浴室。把话说回来，我刚才说的挖掘下水道和管理城市排水系统，维持环卫系统的运转，清扫、收集、运输、处理城市垃圾和人畜排泄物，修建公共厕所等，都是可以官民合办或者直接交给民间个人办理的，不需要官府亲力亲为，如此，也是给民间个人提供赚钱的渠道，前提是保证质量——继续说公共浴室吧，你们不要用这种眼神看我，人家大秦国就是这么做的，大秦国几乎每一个城市都拥有为数不少的公共浴室，分为男女，你们不要乱想，肯定不是男女混浴，肯定是男女分浴，浴室内设浴池，烧柴煮水，供应居民洗澡，收取十分低廉的费用。如此，推广经常洗浴的良好习惯，经常洗澡才能保持身体卫生，才能减少生病，才不会浑身臭味，才不会身上长虱子生跳蚤，才是一个文明的人。在第一家浴室建立后，你们都给我带头去洗，从而以身作则，起到榜样表率作用。你们不要觉得我管得宽，连老百姓上厕所、洗澡这种‘小事’都管，试问，衣食住行、吃喝拉撒，哪件是小事？个个都与民生息息相关。哦，我差点儿忘了，必须督促老百姓饮用经过煮沸的冷开水，饭食必须经过烧煮，不可直接喝生水，不可直接吃生肉生食，这是因为生水和生肉生食里滋生病虫（就是细菌、虫卵等，但孔明此时肯定不能说出细菌、虫卵，便称其为病虫），喝生水、吃生肉生食会生病，并且身体里面还会长出蛔虫、钩虫、疥虫、绦虫、蛲虫、鞭虫、丝虫、血吸虫、弓形虫等各种寄生虫，你们倘若不信，可以去问华馆主（华佗），看看我所言究竟是虚是实。”此时的华夏普通人喝的自然是自然水，就是井水、河水、湖水、雨水等，这些水里大多含有各种细菌、虫卵（因为华夏在此时还没有进入工业时代，自然水里不会含有有毒的化学物质）。
“鲁城等六城需要进行全面的大基建，我刚才说的是几个要点，除此之外，还有好几个重点。第一，扩大城区面积，重新设计城池建筑，加固城垣、巩固城防，确保城市易守难攻；第二，要想富，先修路，城内的道路都要修得宽敞、厚实、坚固、整齐，路上铺设石板砖块，道路两边必须种植树木花草，可以从郊野乡下挖掘已经长大成型的树木，移植到城里，专门派人负责浇水、除虫、爱护、修剪等事务，死多少扣多少工钱，不准出现种了死、死了种的情况！对了，从郊野乡下挖走多少树，就得在原地种上多少树苗，不允许滥砍滥伐，要爱护生态环境。城里的街道是这么修建，城与城之间……就说鲁国的六座县城，互相之间都要修建互相通达的官道马路，改善交通状况，那些官道马路跟城市里的接到一样，都必须修得宽敞、厚实、坚固、整齐，路上也铺设石板砖块，路两边也种植树木花草，再由环卫工人定期打扫。”
“为了保持城市的清洁卫生和交通畅通，不允许小贩随意随地摆摊，可以在居民区附近建立集中性的市场，流动摊贩和私人摊贩可以自由地进入市场内摆摊，对其进行合理的管理，并且全部免费，不得收费，但是，不听指挥、违反规矩的摊贩是要罚钱的，次数多了不允许再次进入市场内；城内所有的居民区都要进行规划、翻新、重建，必须井然有序、错落有致，道路要横平竖直，那些破旧的、私自乱建的房子，全部推倒重建，但要注意保护居民的财产权益，不准搞强拆，建好的新房子以相应方案补助给原先居民；名胜古迹要进行严格的保护，不允许破坏；还有，建立陆运车站和水运码头，对交通进行正规化建设和统一、专门的管理，如此，也可促进邮政系统的建设和完善。”
“我们要对鲁城、汶阳城、薛城、卞城、邹城、蕃城进行全面的翻新、革新以及大基建！看看这六个城市吧，几乎都是四个字，脏、乱、差、臭，大宅子破屋子乱七八糟地挤在一起，格局毫无秩序、毫无美感，整体混乱不堪，道路边堆满了垃圾和秽物，污水横流、屎尿遍地，野猫野狗到处乱窜，苍蝇蚊子到处乱飞，蛆虫老鼠跳蚤虱子到处乱爬，这样的城市哪里算是城市？只是大型人口聚居地而已。城市，应该让居住在里面的人口感到舒适和方便，而不是每天生活在污浊恶心中。另外，脏乱差臭的环境还非常容易滋生瘟疫传染病，你们若是觉得我在危言耸听，可以去问张馆主（张机）。瘟疫传染病一旦产生，立刻就会在城市里一传十、十传百、百传千、千传万，就像燎原野火一样无法控制，毕竟城市里人口众多而稠密，极其适合瘟疫传染病的传播。”
“城市是立体的，不是平面的。城市不是在平地上盖一堆房子就是城市了，城市的基础设施还要拓展到地下，就是排水系统。我们的城市有排水系统，但就是在道路边地面上挖掘一些沟渠，这样的沟渠虽然可以排水，但却存在着诸多不足，一来，沟渠里的污水完全就是露天的，臭气直接到处飘散，二来，一旦下大雨下暴雨或者下大雪下暴雪后积雪融化，城内立刻产生大量积水，沟渠根本无法及时地排掉，积水便会淹没道路地面，城内到处都是脏水。怎么解决这个问题呢？把排水系统地下化，挖掘下水道。是的，把排水管道设在地下，就像蜘蛛网那样遍布全城的地下，主体为主干管道，主干管道上再衍生出进入千家万户的、数量更多的分支管道，在这些管道上每隔一段距离就向上挖出一个直上直下的窨井，开口处定在道路边或居民区里，如此，居民的生活污水和下雨下雪时产生的雨水雪水都可以被排出城市，确保城市干净、清洁、卫生。这种下水道必须以石、砖等坚固材料修筑，确保可以使用很久，还有，必须挖得足够宽敞，比如主干管道，起码要有一丈宽。哦，对了，每个窨井口都必须用铁制的网格盖子盖住，防止人尤其小孩失足跌进去。另外，设立专门的管理衙署，定期地对下水道进行检查、维修、清理。你们不要觉得吃惊，万里之外的大秦国（罗马帝国）就是这么做的，大秦国几乎每一个城市都有完善的下水道系统，我们应该见贤思齐，学习人家的先进东西，这样，我们自己才会不断地进步。”
“接着是建立完善的环卫系统，所谓‘环卫’就是环境卫生。城里所有的街道、居民区、公共场所都要根据相关规定设立数量满足实际需求的垃圾桶和垃圾中转站，同时在城外近郊修建大型的垃圾处理场，所有的垃圾不只是生活垃圾，必须统一地、分类地收集起来，运至垃圾处理场进行集中性处理。设立专门的管理衙署，招募环卫工人，向他们支付合理的报酬，由他们负责定期地清扫、收集、运输、处理垃圾。还有人畜的排泄物，这是重中之重！城里所有的街道、居民区、公共场所都要根据相关规定设立数量满足实际需求的公共厕所。你们不要奇怪，万里之外的大秦国（罗马帝国）就是这么做的，大秦国几乎每一个城市都有为数众多的公共厕所，分为男女两种相隔设立，以供居民随时使用。人畜的屎尿必须集中性处理，不准随地扔垃圾、倒脏水！不准随地大小便！不准随地吐痰、擤鼻涕、挖鼻屎！要让老百姓养成良好的卫生习惯！这是非常重要的！如果实现了这一点，裨益众多，首先，老百姓人人讲卫生、爱干净，那么，就会大幅度地降低发生瘟疫传染病的可能性；其次，城市也能变得更加干净、清洁、卫生，让人既住得舒适也看得舒服；第三，可以确保财富不会被白白浪费，屎尿也是财富啊，我刚才说垃圾分类处理，比如，残羹剩饭可以用来喂食家禽家畜，人畜的排泄物可以送去农田里沤肥以促进庄稼生长，就是这个道理；第四，垃圾处理场的垃圾进行无害化的处理，比如，填埋、焚烧、堆肥等，就把对环境的污染破坏程度降到了最低，环境不受到污染，人就不受到有毒环境、有毒物质的毒害，对于维持老百姓健康也是一件大好事。”
孔明此时就提倡“垃圾分类处理”堪称超级地超前了，因为此时的华夏还处于农业时代，没有进入工业时代，所以，城市几乎不产生有害垃圾或不可回收垃圾。根据后世的垃圾分类，可回收垃圾分为废纸、塑料、玻璃、金属、布料五大类，不可回收垃圾主要包括厨余垃圾（剩饭剩菜、骨头鱼刺、菜根菜叶、果皮果壳果核等）、砖瓦陶瓷、渣土、厕纸、纸巾、食品袋、食品盒、有毒有害垃圾（电池、灯泡、灯管、油漆桶、家电残骸、过期化妆品等）。在眼下这个时代，不存在最令人头疼的塑料垃圾（塑料袋、塑料瓶、塑料桶等），不存在电子产品垃圾，不存在化工产品垃圾，不存在工厂排出的废气废水废渣……因此，垃圾的处理还是非常容易的。孔明之所以现在就提倡“垃圾分类处理”，一是从维持民众的健康卫生的角度出发，防止产生瘟疫传染病，二是让民众早点养成这方面的意识。
“我刚才说到了公共厕所，是的，拉屎撒尿也是大事，粪便秽物极其容易滋生瘟疫疾病，因此，除了公共厕所需要认真规划外，老百姓家里的厕所也要进行统一规划，必须保持清洁、讲究卫生！无论是公共厕所还是老百姓家里的厕所，粪便都必须进行定期清理、集中性处理。”稍微值得一提的是：汉末三国时的华夏人在上完厕所后当然不是用纸擦屁股的，虽然纸很早就被发明出来了，但产量低、价格贵，绝不可能被用于擦屁股，并且纸被华夏人视为文化的载体，是非常珍贵圣洁的东西，岂能用来干擦屁股这种极度侮辱斯文的脏事？此时的华夏人在上完厕所后主要用树叶、稻草、秸秆、贝壳、泥土、厕筹（非常细长的木板）等物擦屁股，当然了，外国人也好不到哪里去，解决办法堪称千奇百怪，比如，北欧人在上厕所前会抓来一只绵羊，上完厕所后直接薅羊毛擦屁股，法兰西人用绳子擦屁股，并且，绳子还是公用的。
“跟公共厕所相似的是公共浴室。由官府带头在城内多处开办公共浴室，等风气形成了，再允许私人开办公共浴室。把话说回来，我刚才说的挖掘下水道和管理城市排水系统，维持环卫系统的运转，清扫、收集、运输、处理城市垃圾和人畜排泄物，修建公共厕所等，都是可以官民合办或者直接交给民间个人办理的，不需要官府亲力亲为，如此，也是给民间个人提供赚钱的渠道，前提是保证质量——继续说公共浴室吧，你们不要用这种眼神看我，人家大秦国就是这么做的，大秦国几乎每一个城市都拥有为数不少的公共浴室，分为男女，你们不要乱想，肯定不是男女混浴，肯定是男女分浴，浴室内设浴池，烧柴煮水，供应居民洗澡，收取十分低廉的费用。如此，推广经常洗浴的良好习惯，经常洗澡才能保持身体卫生，才能减少生病，才不会浑身臭味，才不会身上长虱子生跳蚤，才是一个文明的人。在第一家浴室建立后，你们都给我带头去洗，从而以身作则，起到榜样表率作用。你们不要觉得我管得宽，连老百姓上厕所、洗澡这种‘小事’都管，试问，衣食住行、吃喝拉撒，哪件是小事？个个都与民生息息相关。哦，我差点儿忘了，必须督促老百姓饮用经过煮沸的冷开水，饭食必须经过烧煮，不可直接喝生水，不可直接吃生肉生食，这是因为生水和生肉生食里滋生病虫（就是细菌、虫卵等，但孔明此时肯定不能说出细菌、虫卵，便称其为病虫），喝生水、吃生肉生食会生病，并且身体里面还会长出蛔虫、钩虫、疥虫、绦虫、蛲虫、鞭虫、丝虫、血吸虫、弓形虫等各种寄生虫，你们倘若不信，可以去问华馆主（华佗），看看我所言究竟是虚是实。”此时的华夏普通人喝的自然是自然水，就是井水、河水、湖水、雨水等，这些水里大多含有各种细菌、虫卵（因为华夏在此时还没有进入工业时代，自然水里不会含有有毒的化学物质）。
“鲁城等六城需要进行全面的大基建，我刚才说的是几个要点，除此之外，还有好几个重点。第一，扩大城区面积，重新设计城池建筑，加固城垣、巩固城防，确保城市易守难攻；第二，要想富，先修路，城内的道路都要修得宽敞、厚实、坚固、整齐，路上铺设石板砖块，道路两边必须种植树木花草，可以从郊野乡下挖掘已经长大成型的树木，移植到城里，专门派人负责浇水、除虫、爱护、修剪等事务，死多少扣多少工钱，不准出现种了死、死了种的情况！对了，从郊野乡下挖走多少树，就得在原地种上多少树苗，不允许滥砍滥伐，要爱护生态环境。城里的街道是这么修建，城与城之间……就说鲁国的六座县城，互相之间都要修建互相通达的官道马路，改善交通状况，那些官道马路跟城市里的接到一样，都必须修得宽敞、厚实、坚固、整齐，路上也铺设石板砖块，路两边也种植树木花草，再由环卫工人定期打扫。”
“为了保持城市的清洁卫生和交通畅通，不允许小贩随意随地摆摊，可以在居民区附近建立集中性的市场，流动摊贩和私人摊贩可以自由地进入市场内摆摊，对其进行合理的管理，并且全部免费，不得收费，但是，不听指挥、违反规矩的摊贩是要罚钱的，次数多了不允许再次进入市场内；城内所有的居民区都要进行规划、翻新、重建，必须井然有序、错落有致，道路要横平竖直，那些破旧的、私自乱建的房子，全部推倒重建，但要注意保护居民的财产权益，不准搞强拆，建好的新房子以相应方案补助给原先居民；名胜古迹要进行严格的保护，不允许破坏；还有，建立陆运车站和水运码头，对交通进行正规化建设和统一、专门的管理，如此，也可促进邮政系统的建设和完善。”