第679章 679 军权划分
第679章 679 军权划分
“至多一半，五百万两，一千万两的话，明年也许可以。”徐光启半步不让，毕竟时间已经过半，他不可能做出让步，反正皇帝有钱，多出点没什么。
不过他也没有太坚持，也做出了点让步，明年军费可以有批一千万的军费，毕竟关税是可以预期的，盐业收入也不错，还有花税，出了一千万后绝对有剩余。
一千万的军费，其实真的不多，这可是九边和辽镇的全部，还要包括海军。
“五百万，也行。不过明年一千万，阁老可不能推脱了。”朱由检砸吧了下嘴，看了看徐光启的脸庞，最终还是同意下来。
“肯定不会，陛下一心为民，老臣怎么可能卡着军费不给。”徐光启笑着道，两放很默契的没有提起和军权有关的事情。
不过，在答应皇帝明年一千万军费后，他想了想，还是问了出来，“敢问陛下，日后御马监统领天下兵马，兵部如何自处？”
目前御马监的统治其实有些混乱的，暂时只能统领京营和陆军，其他卫所还是兵部在管理，只是军权移交已经是大势所趋，王在晋和朱燮元最近一直在做的军事变革规划就是这种移交的过程。
卫所是要裁撤的，但是新的军事制度，别说他了，就是一直负责军事的王在晋和朱燮元都没听说，皇帝一直没有和人商量。
御马监只是内廷机构之一，以前用的也都是太监，太监没人权，想换就换，目前御马监也并不单独下达命令，虽然分了一些机构，但都是辅助作用。
此时的御马监，起到的作用和内阁初立的时候一样，只是秘书机构，不具备行政命令，所有下达的命令，都是以圣旨的行事发出。
不过，若是太监逐渐从内廷消失的话，这种局面会不会改变，真的很难说。就像是曾经的枢密院，在初立的时候，也只是一个太监掌握的秘书机构，后来还不是变成了执掌军权的权力机构。
现在御马监的人都没品级，看似能够控制，但权力这东西，有时候不是一个等级制度就能压制的。
故而到现在，对于军权怎么构成，朱由检还没个具体的措施，也许这样存在下去未尝不可，但有一定他能确定，军权不能让兵部掌握，不然在内阁名副其实的情况下，自己绝对会被架空。
而且，以大明文人的性子，继续让文人执掌兵权，那军队还有没有战斗力真的很难说。能带兵打仗练兵的文人毕竟是少数，多数都是狗屁不通的，他们打仗统军不行，但争权夺利，打压异己却是最在行的。
也正因此，昂徐光启问起这个问题是朱由检虽然楞了下，但还是快速给出了答复。
对于自己军事机构的改变，他还没什么想法，但是对于兵部，他却有了套较为成熟的体系。
“朕打算在陆军实施都督府制度，海军实行舰队制度。”朱由检大致将自己的想法说了下。
其实明朝的五军都督府和后世最新的战区制度非常的像，都是统帅一个区域的军地和军事，只是两者一个机构在地方，一个机构在中央。
后者虽然便于控制，但容易造成都督府被架空，真正的权力被各省的都指挥使司给架空，事实也是如此，五军都督府成了名誉头衔，而卫所也形同虚设。
不过，只要稍稍做个改变，五军都督府和卫所就成了后世的战区制度。将五军都督府下放到地方，将卫所从世袭制变成募兵制，一个新的军事机构就成立了。
而海军的舰队制度也是如此，一个舰队相当于一个都督府，负责一个海域的军事防卫工作。
陆军中，朱由检打算划分甲乙两等，或者说是野战军和城防军的区别，野战军是主力，负责主要正面战斗，比如灭蒙古，攻女真等，而城防军则是驻守，负责次要辅助战斗，比如剿匪，以及武装押运什么的。
现在的银行不比后世，各地的银元并不均匀，是需要运送的，其他一些重要物资也是如此。还有一些弹压地方啊，镇压大规模的盗匪啊，主要作用类似后世的武警和特警之类。
至于兵部，就相当于后世的人武部了，负责入伍前以及退伍后的一切事宜，以及一些简单的团练训练，其作用大致和后世的预备役等同。
乡民还是要训练一些的，训练过有组织的乡民，和没用训练过的都不相同，兵部怎么也要有点直接的兵力，毕竟城防军都是属于军队，一些小事没用必要让军队出动。
同时，抚标也可以归入团练当中，作为其中精锐存在，当然，人数肯定有限制，而且不能巡抚直接统领，得归入兵曹之下。
团练这种东西，以大明此时的交通和环境，不可避免，与其让地方乡绅掌握，成为毒瘤，不如让文官掌握，还来的轻松。
是要警惕文官掌握军权，但也不需要太过谨慎，明朝的制度已经很完善了，文官想要造反，基本不可能。
朱由检进行改制也不是凭空重新立一个制度，而是在以前的基础上，增添自己的想法，最底层最核心那套，还是大明的分权。
“陛下如此设计，倒也万全。”徐光启砸吧了下嘴，倒也挑不出什么毛病，御马监内部的事情他不好说什么，但御马监和兵部的责权倒是划分的非常清晰，既将军权大部分都至于自己掌握之下，又让兵部不是真的没有权利。
不过，想来毕懋康是不爽的，这样一来，兵部的权力是缩水了大半，基本上可有可无了，按照皇帝对九部的规划，兵部这样一来，绝对要垫底的。
就连原本一直没有存在感的刑部，因为三法司的改制，有了个警察计划，同时也并入了海关，以至声威大涨，一跃成为了强力部门，而其他部门，也有各种各样的预期和计划，职权都在增大。
反倒是兵部，权力一直在缩小。
“陛下，若如福斯托之事，由谁出面？”不过，徐光启的问题还没断，有些事情，最好问清楚，及早分清权责，省的以后扯皮。
“福斯托之事？”朱由检一愣，随即明白过来，徐光启这是指的澳门之事。
澳门归还只是个军事问题，出面的自然是兵部，但军权移交给御马监后，今后类似的事情由谁出面？
“由兵部出面吧，御马监不适合。”朱由检揉了揉脑袋，闹心的事情怎么这么多？
“没有疑问了吧？”朱由检看了眼徐光启，“那朕看奏折了。”
也不等徐光启回答，朱由检自顾自的拿起奏折看起来，他真不想面对徐光启喋喋不休的询问了。
皇帝如此做派，徐光启还能说什么，只能闭上还想张开询问的嘴巴。
“至多一半，五百万两，一千万两的话，明年也许可以。”徐光启半步不让，毕竟时间已经过半，他不可能做出让步，反正皇帝有钱，多出点没什么。
不过他也没有太坚持，也做出了点让步，明年军费可以有批一千万的军费，毕竟关税是可以预期的，盐业收入也不错，还有花税，出了一千万后绝对有剩余。
一千万的军费，其实真的不多，这可是九边和辽镇的全部，还要包括海军。
“五百万，也行。不过明年一千万，阁老可不能推脱了。”朱由检砸吧了下嘴，看了看徐光启的脸庞，最终还是同意下来。
“肯定不会，陛下一心为民，老臣怎么可能卡着军费不给。”徐光启笑着道，两放很默契的没有提起和军权有关的事情。
不过，在答应皇帝明年一千万军费后，他想了想，还是问了出来，“敢问陛下，日后御马监统领天下兵马，兵部如何自处？”
目前御马监的统治其实有些混乱的，暂时只能统领京营和陆军，其他卫所还是兵部在管理，只是军权移交已经是大势所趋，王在晋和朱燮元最近一直在做的军事变革规划就是这种移交的过程。
卫所是要裁撤的，但是新的军事制度，别说他了，就是一直负责军事的王在晋和朱燮元都没听说，皇帝一直没有和人商量。
御马监只是内廷机构之一，以前用的也都是太监，太监没人权，想换就换，目前御马监也并不单独下达命令，虽然分了一些机构，但都是辅助作用。
此时的御马监，起到的作用和内阁初立的时候一样，只是秘书机构，不具备行政命令，所有下达的命令，都是以圣旨的行事发出。
不过，若是太监逐渐从内廷消失的话，这种局面会不会改变，真的很难说。就像是曾经的枢密院，在初立的时候，也只是一个太监掌握的秘书机构，后来还不是变成了执掌军权的权力机构。
现在御马监的人都没品级，看似能够控制，但权力这东西，有时候不是一个等级制度就能压制的。
故而到现在，对于军权怎么构成，朱由检还没个具体的措施，也许这样存在下去未尝不可，但有一定他能确定，军权不能让兵部掌握，不然在内阁名副其实的情况下，自己绝对会被架空。
而且，以大明文人的性子，继续让文人执掌兵权，那军队还有没有战斗力真的很难说。能带兵打仗练兵的文人毕竟是少数，多数都是狗屁不通的，他们打仗统军不行，但争权夺利，打压异己却是最在行的。
也正因此，昂徐光启问起这个问题是朱由检虽然楞了下，但还是快速给出了答复。
对于自己军事机构的改变，他还没什么想法，但是对于兵部，他却有了套较为成熟的体系。
“朕打算在陆军实施都督府制度，海军实行舰队制度。”朱由检大致将自己的想法说了下。
其实明朝的五军都督府和后世最新的战区制度非常的像，都是统帅一个区域的军地和军事，只是两者一个机构在地方，一个机构在中央。
后者虽然便于控制，但容易造成都督府被架空，真正的权力被各省的都指挥使司给架空，事实也是如此，五军都督府成了名誉头衔，而卫所也形同虚设。
不过，只要稍稍做个改变，五军都督府和卫所就成了后世的战区制度。将五军都督府下放到地方，将卫所从世袭制变成募兵制，一个新的军事机构就成立了。
而海军的舰队制度也是如此，一个舰队相当于一个都督府，负责一个海域的军事防卫工作。
陆军中，朱由检打算划分甲乙两等，或者说是野战军和城防军的区别，野战军是主力，负责主要正面战斗，比如灭蒙古，攻女真等，而城防军则是驻守，负责次要辅助战斗，比如剿匪，以及武装押运什么的。
现在的银行不比后世，各地的银元并不均匀，是需要运送的，其他一些重要物资也是如此。还有一些弹压地方啊，镇压大规模的盗匪啊，主要作用类似后世的武警和特警之类。
至于兵部，就相当于后世的人武部了，负责入伍前以及退伍后的一切事宜，以及一些简单的团练训练，其作用大致和后世的预备役等同。
乡民还是要训练一些的，训练过有组织的乡民，和没用训练过的都不相同，兵部怎么也要有点直接的兵力，毕竟城防军都是属于军队，一些小事没用必要让军队出动。
同时，抚标也可以归入团练当中，作为其中精锐存在，当然，人数肯定有限制，而且不能巡抚直接统领，得归入兵曹之下。
团练这种东西，以大明此时的交通和环境，不可避免，与其让地方乡绅掌握，成为毒瘤，不如让文官掌握，还来的轻松。
是要警惕文官掌握军权，但也不需要太过谨慎，明朝的制度已经很完善了，文官想要造反，基本不可能。
朱由检进行改制也不是凭空重新立一个制度，而是在以前的基础上，增添自己的想法，最底层最核心那套，还是大明的分权。
“陛下如此设计，倒也万全。”徐光启砸吧了下嘴，倒也挑不出什么毛病，御马监内部的事情他不好说什么，但御马监和兵部的责权倒是划分的非常清晰，既将军权大部分都至于自己掌握之下，又让兵部不是真的没有权利。
不过，想来毕懋康是不爽的，这样一来，兵部的权力是缩水了大半，基本上可有可无了，按照皇帝对九部的规划，兵部这样一来，绝对要垫底的。
就连原本一直没有存在感的刑部，因为三法司的改制，有了个警察计划，同时也并入了海关，以至声威大涨，一跃成为了强力部门，而其他部门，也有各种各样的预期和计划，职权都在增大。
反倒是兵部，权力一直在缩小。
“陛下，若如福斯托之事，由谁出面？”不过，徐光启的问题还没断，有些事情，最好问清楚，及早分清权责，省的以后扯皮。
“福斯托之事？”朱由检一愣，随即明白过来，徐光启这是指的澳门之事。
澳门归还只是个军事问题，出面的自然是兵部，但军权移交给御马监后，今后类似的事情由谁出面？
“由兵部出面吧，御马监不适合。”朱由检揉了揉脑袋，闹心的事情怎么这么多？
“没有疑问了吧？”朱由检看了眼徐光启，“那朕看奏折了。”
也不等徐光启回答，朱由检自顾自的拿起奏折看起来，他真不想面对徐光启喋喋不休的询问了。
皇帝如此做派，徐光启还能说什么，只能闭上还想张开询问的嘴巴。